Aprobó Diputados la convertibilidad fiscal
La ley, que aún debe ser tratada por el Senado, ordena alcanzar el equilibrio total del presupuesto en el 2003; la Cámara alta dejó firme el IVA a las prepagas en el 21 por ciento
El peronismo impuso ayer su mayoría en la Cámara de Diputados para aprobar en general un proyecto clave: la ley de convertibilidad fiscal. La iniciativa apunta a fijar severos límites al déficit fiscal y al gasto público, y recibió el rechazo de la Alianza y de otros partidos de la oposición.
La discusión y votación en particular se dará en la próxima sesión, tras lo cual la norma debe regresar al Senado, ya que se le introdujeron modificaciones, mayoritariamente impulsadas por el economista y diputado duhaldista Jorge Remes Lenicov.
El proyecto propone obligar al Estado a limitar el déficif fiscal al 1,9% del producto bruto interno en el primer año -un monto más elevado del propuesto originalmente-, hasta llegar al 2003 con el presupuesto totalmente equilibrado, es decir, sin más gastos que los recursos disponibles.
En una jornada en la que el Congreso fue objeto de una detenida observación por parte de los sectores económicos, en el Senado la mayoría peronista logró dejar en firme la alícuota del IVA del 21por ciento a la medicina prepaga.
Tal como se reclamaba desde el Gobierno, para no agravar el déficit fiscal los senadores oficialistas se negaron a rechazar el veto aplicado por el Poder Ejecutivo al artículo de la ley de reforma tributaria que disponía que la medicina prepaga fuera gravada con una alícuota del 10,5 por ciento.
En la misma votación, los senadores peronistas rechazaron otros cuatro vetos que el Gobierno había aplicado sobre la ley de reforma tributaria.
De tal manera, el Congreso, con el voto de insistencia de sus dos cámaras, dejó vigente la exención del IVA a la publicidad en la radioemisoras de baja frecuencia y a los libros editados como soporte de discos compactos. A su vez, se mantuvo en un 10,5 por ciento el IVA a los espacios publicitarios en pequeñas y medianas empresas.
Con esa misma decisión, se liberó del pago del impuesto a las ganancias a las empresas mixtas del Estado que hacen deposición de residuos.
Por otra parte, el rechazo que motivó en el Gobierno y en distintos sectores el proyecto para reducir el impuesto automotor destinado al aumento salarial para los docentes obligó en la Cámara de Diputados a postergar por una semana su tratamiento en el recinto. El jefe de Gabinete, Jorge Rodríguez, dijo que el Gobierno prefiere que la ley se mantenga sin cambios para permitir una eficaz recaudación.
Diputados aprobó la convertibilidad fiscal
Equilibrio: el proyecto fue aprobado en general y fija límites estrictos al déficit fiscal y al gasto público
El bloque oficialista de la Cámara de Diputados logró imponer su mayoría y aprobó ayer en general el proyecto de ley de convertibilidad fiscal, que fija severos límites al déficit fiscal y al gasto público hasta lograr un equilibrio total en tres años.
El proyecto, que será discutido en particular en la próxima sesión, recibió el rechazo unánime de la Alianza y de otros partidos de la oposición. Consideraron que la iniciativa del diputado y candidato a ministro de Economía de Eduardo Duhalde, Jorge Remes Lenicov (PJ-Buenos Aires), es "meramente declarativa", ya que establece exigencias fiscales "de imposible cumplimiento".
El proyecto fija límites estrictos en el déficit fiscal, en el gasto y en el endeudamiento públicos, así como establece la creación de un fondo anticrisis en caso de emergencia interna o externa que afecte la economía. Su aprobación final es urgida por el Gobierno con el propósito de brindar una señal de estabilidad fiscal a los mercados.
"Se ha verificado, de un año a esta parte, un aumento del déficit, con la consiguiente suba del riesgo país y las tasas de interés. Este problema no hace más que causar efectos recesivos en la economía -argumentó Remes Lenicov-. El proyecto de convertibilidad fiscal pretende resolver algunos de estos problemas y no atar de manos al próximo gobierno, como plantea la Alianza".
La oposición, si bien se expresó de acuerdo con el espíritu de la iniciativa, insistió en que el proyecto también contemple una restricción en las erogaciones de la actual gestión de gobierno en lo que se refiere a gastos reservados, a adquisiciones de bienes y servicios no personales prescindibles y a la propaganda de los actos de gobierno.
Sus reclamos fueron desoídos por la mayoría justicialista, lo que provocó una enérgica reacción de la oposición. "El propio autor del proyecto, el diputado Remes Lenicov, reconoce que el país afronta una crisis fiscal. Nosotros afirmamos que estamos frente a una emergencia, la cual fue provocada por los gastos cholulos y tilingos en que incurrieron los funcionarios del Gobierno en estos últimos diez años", asestó José Dumón (UCR-Buenos Aires).
Una vez que la Cámara baja debata artículo por artículo y apruebe la ley, la iniciativa volverá al Senado, ya que el proyecto original, cuyo autor fue el gobernador electo de Córdoba, el senador José Manuel de la Sota, fue modificado sustancialmente por los diputados.
Diferencias
En rigor, los diputados de la Alianza no estaban convencidos de aprobar una ley que establezca un cerrojo fiscal estricto al próximo gobierno. Ayer debió ceder ante la mayoría oficialista; ahora, su próximo paso será intentar imponer algunos de sus criterios en la discusión en particular de la iniciativa.
Las diferencias más sustanciales entre los proyectos del oficialismo y de la oposición son las siguientes: Déficit fiscal: el PJ propone un límite del 1,9% del PBI para este año, del 1,5% para el 2000 y una progresiva disminución de este porcentaje hasta llegar al equilibrio en el 2003. La Alianza, un tope del 1,7% del PBI para el año próximo hasta llegar al equilibrio en el 2004.
Fondo anticíclico: a fin de asegurar el funcionamiento de la administración pública en caso de crisis externa, el PJ y la Alianza coinciden en la necesidad de crear un fondo especial financiado con el 50% de los recursos de capital más el 2% de los recursos del Tesoro. El oficialismo propone como límite del fondo el 3% del PBI; la Alianza, una cifra de 10.000 millones.
Facultades al jefe de Gabinete: el oficialismo lo autoriza a celebrar programas presupuestarios a fin de "lograr una mayor eficiencia" en la gestión. La Alianza rechaza este punto.
Contradicciones
La Alianza aprovechó la discusión del proyecto de Remes Lenicov para embestir contra Duhalde, candidato presidencial del PJ.
"Existe una gran contradicción en el PJ. Mientras Duhalde pregona la condonación de la deuda sin medir la repercusión negativa que esta declaración provoca, su potencial ministro de Economía, Remes Lenicov, habla del peligro de un aumento del riesgo país. El proyecto del PJ es impracticable; propone metas para ser burladas", enfatizó Darío Alessandro (Frepaso-Capital).
En sintonía, el diputado Alberto Natale (demócrata progresista de Santa Fe) también expresó su rechazo a la ley: "No está mal dictar una ley que programa la reducción del déficit, pero este proyecto es meramente declarativo, no asegura que de aquí en adelante las cuentas públicas cierren", dijo.
Uno de los pocos diputados de la oposición que expresó su apoyo al proyecto de Remes Lenicov fue Domingo Cavallo (Acción por la República). "El proyecto del PJ significa una señal de fortaleza para los mercados. Es necesario un esfuerzo para cumplir con las metas fiscales, sobre todo en las provincias", enfatizó.
Copyright © 1999 La Nación | 01-07-99
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